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——從《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》看能源行業(yè)新機遇

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），提出了擴大內需的總體要求和具體方案。在《綱要》全文中，涉及了大量加強能源基礎設施建設、強化能源資源安全保障等內容。

進入新發(fā)展階段，能源行業(yè)與擴大內需戰(zhàn)略之間有何內在聯(lián)系？《綱要》對傳統(tǒng)油氣發(fā)展和新能源建設有何指導意義？如何具體部署？記者采訪了能源領域專家。

能源行業(yè)高質量發(fā)展是夯實內需的重要基礎，能源投資有助于實現(xiàn)經濟增長乘數效應

《綱要》指出，實施擴大內需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

“隨著疫情防控措施逐步調整優(yōu)化，無論從短期還是長遠來看，擴大內需推動經濟發(fā)展已經成為政府和社會需要面對的第一要務，而能源投資和消費本身就是擴大內需的一個重要組成部分?！敝袊痛髮W（北京）能源經濟與金融研究所所長郭海濤認為，能源是經濟社會運行的動力，能源行業(yè)的高質量發(fā)展可以為擴大內需創(chuàng)造條件，是夯實內需的重要基礎。

從油氣勘探開發(fā)，到煉化產出的各類石油衍生品，再到各類綠電、綠能，能源既是中間產品，也是終端產品，能源經濟覆蓋了人們生活的方方面面，成為經濟社會發(fā)展中不可或缺的重要因素。

因此，能源經濟與內需之間的內在聯(lián)系不可謂不緊密。中國石油經濟技術研究院石油市場所所長王利寧表示：“首先，擴大內需是為了經濟穩(wěn)增長、促恢復，而當前的經濟增長亟須能源消費的支撐；其次，健康的經濟發(fā)展需要安全的能源供應和穩(wěn)定的能源價格；再者，實施擴大內需戰(zhàn)略重點之一就是要拓展投資空間，而能源領域投資體量大，規(guī)模大，做好能源投資能極大發(fā)揮經濟增長的乘數效應。”

要全力促進油氣供應的穩(wěn)定性、經濟性和發(fā)展的高質量，穩(wěn)油增氣還需加大對難動用儲量的政策性支持

“加強能源基礎設施建設”“增強國內生產供應能力”“推動國內油氣增儲上產”……《綱要》多次提到強化能源資源安全保障等內容，為傳統(tǒng)油氣行業(yè)的發(fā)展明晰了方向。

近年來，在新冠疫情等多重因素疊加影響下，國際能源形勢日益復雜，國內油氣開發(fā)也面臨開采難度大幅增加等難題。從油氣的需求端和供應端來看，如何保證油氣的供需平衡仍是目前我國油氣企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

對此，郭海濤認為，我國能源企業(yè)需要全力促進油氣供應的穩(wěn)定性、經濟性和發(fā)展的高質量。首先，油氣企業(yè)要具備保障油氣充足供應的能力，靈活配置好國內外資源，以應對波動較大的能源市場需求；其次，油氣企業(yè)要從科技創(chuàng)新以及多元化進口渠道兩方面入手，控制桶油成本，實現(xiàn)相對穩(wěn)定的價格；最后，在綠色低碳背景下，油氣企業(yè)要以高質量發(fā)展為目標，向社會提供更加清潔的油品和天然氣。

從經濟競爭力的角度來看，能源供應成本直接影響著經濟運行成本。要堅持穩(wěn)油增氣不動搖，如何經濟性地提供穩(wěn)定油氣，尋求政策性支持至關重要。

王利寧表示，國內油氣勘探開發(fā)大都進入攻堅期，對于難動用的油氣資源，國家有關部門可以完善優(yōu)化專項政策，鼓勵該類資源的經濟開采；同時，企業(yè)也要擴大風險勘探投資，促進勘探開發(fā)取得更大突破，并且加大在油氣重大科技專項等技術領域的投入。

新能源產業(yè)發(fā)展正迎來利好，應發(fā)揮油氣企業(yè)資源、產業(yè)雙優(yōu)勢，推動構建“油氣氫電非”綜合能源體系建設

《綱要》明確要求發(fā)展壯大新能源產業(yè)，推動構建新型電力系統(tǒng)，為推動我國新能源高質量發(fā)展提供了重要指導。

中國石油規(guī)劃總院發(fā)展戰(zhàn)略研究所（新能源發(fā)展研究中心）副所長岳小文和新能源室主任朱新宇認為，油氣企業(yè)發(fā)展新能源產業(yè)優(yōu)勢明顯，《綱要》的發(fā)布也對油氣企業(yè)加快轉型步伐產生了多方面的積極影響，能推動油氣企業(yè)發(fā)揮天然氣資源和產業(yè)優(yōu)勢，在沙漠、戈壁、荒漠油區(qū)及管道沿線，建立多能互補、就近平衡的“風光氣儲氫一體化”新能源大基地，增加清潔電力供應；能推動油氣企業(yè)深度參與新型電力系統(tǒng)建設，通過綠電交易與綠證、碳市場等環(huán)境價值市場銜接，擴大油氣領域高載能企業(yè)綠色電力使用規(guī)模，助力“雙碳”目標實現(xiàn)；能推動油氣企業(yè)全面發(fā)揮加油（氣）站網點資源優(yōu)勢，加快獲取重點市場充換電站點以及加氫站點資源，推動構建“油氣氫電非”綜合能源服務體系。

“隨著多項政策明確提及支持油氣企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設光伏等清潔能源發(fā)電項目，新能源產業(yè)發(fā)展正迎來政策利好?！痹佬∥谋硎尽?